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全文|广东省人民当局办公厅印发《广东省促进工业经济安稳添长动动方案》

  广东省人民当局办公厅关于印发广东省

  促进工业经济安稳添长动动

  方案的知照照顾

  粤办函〔2022〕41号

  各地级以上市人民当局,省当局各部分、各直属机构:

  《广东省促进工业经济安稳添长动动方案》已经省人民当局应允,现印发给你们,请细致贯彻执动。实施过程中遇到的题目,请径向省工业和新闻化厅逆映。

  省当局办公厅

  2022年3月24日

  广东省促进工业经济安稳添长动动方案

  为深入贯彻习近平总书记关于高昂工业经济的首要教唆精神,落实国家发展改革委等部委《关于印发促进工业经济安稳添长的若干政策的知照照顾》(发改产业〔2022〕273号),深化政策扶持,优化发展环境,激发市场主体活力,进一步巩固工业经济添长势头,确保工业经济行动在合理区间,订定本动动方案。

  一、实施减税降费动动

  (一)加大中幼微企业设备器具税前扣除力度,中幼微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享福优惠,夙昔不及扣除形成的亏折,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。以购进500万元以上的设备器具关系新闻为依据,对纳税人开展精准推送服务。(省税务局、深圳市税务局,各地级以上市人民当局,第一个为牵头单位,下同)

  (二)做好制造业中幼微企业税费缓缴政策延期的落实督导,将2021年四季度实施的制造业中幼微企业延缓缴纳片面税费政策,陆续实施6个月;添援俺省汽车生产企业篡夺国家新能源汽车购置补贴,陆续实施充电设施奖补、车船税减免优惠政策。(省税务局,省发展改革委、省财政厅、省能源局,深圳市税务局,各地级以上市人民当局)

  (三)2022年扩大“六税两费”适用范围,依照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地行使税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教养费附加、地方教养附加等“六税两费”的适用主体,由添值税幼规模纳税人扩展至幼型微利企业和个体工商户,经历纳税人申报数据,对相符条件的“幼规模纳税人”“幼型微利企业”“个体工商户”等进动主动判别,确保便利享福政策。2022年对相符房产税、城镇土地行使税可贵减免税情形,纳税确有可贵的纳税人按规定给予合理可贵减免。(省税务局,省财政厅,深圳市税务局,各地级以上市人民当局)

  (四)降矮企业社保负担,2022年陆续实施阶段性降矮赋闲保险、工伤保险费率政策。全省赋闲保险基准费率陆续按1%实施,陆续同步实施浮动费率政策;工伤保险在执动动业基准费率和浮动费率政策的基础上,全省参保单位同一阶段性下调缴费费率20%。对不裁员、少裁员的企业陆续实施普惠性赋闲保险稳岗返还政策,在2022年度将中幼微企业返还比例从60%最高挑至90%。(省人力资源社会保障厅,省税务局、深圳市税务局,各地级以上市人民当局)

  (五)2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级动政区域内的制造业幼微企业和个体工商户承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。对减免租金的房屋业主,按减免租金月数给予房产税、城镇土地行使税可贵减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。(省住房城乡建设厅、省财政厅、省国资委、省机关事务管理局、省文资办、省税务局、深圳市税务局、各地级以上市人民当局按职责分工负责)

  (六)完备整理工业界限涉企乱收费协同治理和撮合惩戒机制,开展涉企乱收费专项整理动动,禁止乱收费、乱摊派、乱罚款动为。增强对海运市场关系主体收费动为的监管,依法查处犯法违规收费动为。(省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局、各地级以上市人民当局按职责分工负责)

  二、实施融资促进动动

  (七)增强信贷政策评估督导,引导金融机构持续优化信贷结构、升迁金融服务程度,加大对实体经济奇特是制造业的添援力度。添援开展“补贷保”联动试点。增强对银动添援制造业发展的引导激励,钻研将商业银动开展幼微企业名誉贷款等关系指标行为财政资金存放的参考依据,推动大型国有银动优化经济资本分配,向制造业企业倾斜,推动制造业中细长贷款保持较快添长。(省地方金融监管局、省工业和新闻化厅、省财政厅,人民银动广州分动、广东银保监局、人民银动深圳市中央支动、深圳银保监局,各地级以上市人民当局)

  (八)2022年人民银动对相符条件的地手腕人银动,按普惠幼微贷款余额添量的1%挑供激励资金;相符条件的地手腕人银动发放普惠幼微名誉贷款,可向人民银动申请再贷款优惠资金添援。鼓励金融机构对相符续贷条件的工业企业按平常续贷生意买卖办理,不得盲如今惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持资金合理起伏性。(省地方金融监管局,人民银动广州分动、广东银保监局、人民银动深圳市中央支动、深圳银保监局,各地级以上市人民当局)

  (九)落实煤电等动业绿色矮碳转型金融政策,用好碳减排添援工具和添援煤炭井然高效行使专项再贷款,推动金融机构加大信贷投放进度,添援碳减排和煤炭井然高效行使庞大项如今建设。添援具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前挑下,加大对传统表贸企业、跨境电商和物流企业等建设和行使海表仓的金融添援。陆续发挥“政银保”合作平台作用,推广“贸融易”服务模式,优化保险产品及服务,运用海表投资保险等政策性保险工具,为海表仓建设挑供风险保障。(省地方金融监管局、省商务厅,人民银动广州分动、广东银保监局、人民银动深圳市中央支动、深圳银保监局,各地级以上市人民当局)

  (十)2022年陆续引导金融编制向实体经济让利,落实好贷款市场报价利率(LPR)下动、支幼再贷款利率下调,推动实际贷款利率在前期大幅降矮基础上陆续下动,督促讨教降矮银动账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银动卡刷卡手续费,推动幼微企业和个体工商户综合融资成本稳中有降。(省地方金融监管局,人民银动广州分动、广东银保监局、人民银动深圳市中央支动、深圳银保监局,各地级以上市人民当局)

  三、实施保供稳价动动

  (十一)建立健全煤电油气运保障融合机制,增强资源统筹调度,订定能源保供答急预案,做实做细工业企业能源电力保供职业。厉厉袭击散布失实新闻、哄仰价格等各类犯法动为和资本无序炒作。(省能源局、省工业和新闻化厅、省交通运输厅、省市场监管局,各地级以上市人民当局)

  (十二)亲密监测大宗原材料市场供需和价格转变,落实好铁矿石、化胖等首要原材料和初级产品保供稳价措施,进一步深化大宗商品期现货市场监管,坚决遏制太甚投机炒作。(省发展改革委、省工业和新闻化厅、省市场监管局,广东证监局、深圳证监局,各地级以上市人民当局)

  (十三)拓展工业企业众元化资源供给渠道,添援企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、相符生态环境爱怜请求的矿产开发项如今,加快建设相符产业政策的废钢、废有色金属、废纸等复活资源回收行使项如今,挑高“城市矿山”对资源的保障能力,鼓励企业规范开展境表资源勘探开发,构建安定盛开的资源保障体系。添援建立上鄙俗协同创新发展机制,用更优质的产品供给已足鄙俗消费需求,升迁关键材料保障能力。增强重点工业企业供需对接,添援重点企业缔结细长协议。(省当然资源厅、省发展改革委、省工业和新闻化厅、省生态环境厅、省商务厅、省国资委,各地级以上市人民当局)

  (十四)坚持绿色发展,整合差别电价、阶梯电价、责罚性电价等差别化电价政策,建立同一的高耗能动业阶梯电价制度,对能效达到基准程度的存量企业和能效达到标杆程度的在建、拟建企业用电不加价,未达到的根据能效程度差距施动阶梯电价,加价电费专项用于添援企业节能减污降碳技术改造。(省发展改革委、省工业和新闻化厅、省能源局,各地级以上市人民当局)

  四、实施投资挑颠簸动

  (十五)建立健全招商引资“一把手”负责制,周到推进产业链招商工程,搭建省市招商引资网络,编制战略性产业集群产业图谱和产业招商地图,成立产业链招商联盟,建立产业招商数据库和如今标企业清单,统筹举办系列招商活动,推进实施产业链“集群式”招商。积极主动跟进在谈重点项如今,推动尽快签约落地。建立健全省级政策性基金尽职免责机制,引导基金围绕产业链上鄙俗联动投资。讨教推动大型产业集聚区开发建设取得本质性仰高,培育和评选一批省特色产业园,为招引大项如今、培育大产业挑供高程度的发展平台。(省商务厅、省工业和新闻化厅、省财政厅,各地级以上市人民当局)

  (十六)周到贯彻落实表商投资法,深入实施广东省表商投资权好爱怜条例,完备表商投资投诉机制,保障表资企业和内资企业类似适用各级当局出台的添援政策。建立健全重点表资项如今挂点联系服务机制,结合政策法规规定和疫情防控必要,升迁表籍人员及其家属来华便利度。落实《鼓励表商投资产业如今录》,对相符条件的表资鼓励类项如今施动快捷比对确认。落实粤府〔2018〕78号文,对相符条件的年实际表资金额超过5000万美元的制造业新设项如今、超过3000万美元的制造业添资项如今,省财政按其夙昔实际表资金额不矮于2%的比例予以奖励,最高奖励1亿元。办好跨国公司投资广东年会,行使进博会、广交会、高交会、中博会等庞大平台,众措并举添援制造业引进表资。(省商务厅,省委表办,省发展改革委、省工业和新闻化厅、省财政厅,各地级以上市人民当局)

  (十七)增强对制造业庞大项方针服务与添援,落实省当局促进前辈制造业项如今投资关系政策,统筹安排前辈制造业发展专项资金,对地级以上市当局予以投资奖励。增强全省投资100亿元以上(原核心苏区、革命老区50亿元以上)制造业庞大项如今重点服务讨教,按期做好项如今调度,推动项如今尽快形成实物投资量。将相符条件的项如今纳入省重点项如今建设计划、省关键项如今清单等管理,发挥省庞大项如今用地用海用林资源要素支柱联席会议等机制作用,在项如今资金、人才、土地、能耗、环境、电力等各类要素资源上给予添援。(省工业和新闻化厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省地方金融监管局、省能源局)

  (十八)添援光伏、锂离子电池产业发展,鼓励发展分布式光伏,推进海上风电发展,带动太阳能电池、风电装备产业链投资。推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级,对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支柱性保障电源,加快核准开工、建设投产,带动装备制造业投资。推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造及LNG加注站建设。发挥财政资金引导作用,鼓励企业加快技术改造和设备更新,加大省级企业技术改造资金添援力度,2022年推动8500家工业企业开展技术改造。大力实施钢铁、有色、建材、石化等重点界限企业节能降碳技术改造工程。(省能源局、省工业和新闻化厅、省交通运输厅、各地级以上市人民当局按职责分工负责)

  (十九)加快新式基础设施庞大项如今建设,引导电信运营商加快5G建设进度,力争2022年推动建设5G基站超3万座。加快充电基础设施建设布局。大力推动北斗产业化,推动北斗规模化答用。加快全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设,钻研出台增强全省数据中央布局建设的私见,推进实施“东数西算”工程。订定加快开展基础设施界限不动产投资信托基金(REITs)试点职业的实施私见,推动形成存量资产和新添投资的良性循环。(省发展改革委,省委网信办、省委军民融合办,省科技厅、省工业和新闻化厅、省交通运输厅、省答急管理厅、省能源局,省通信管理局,各地级以上市人民当局)

  五、实施资源要素保障动动

  (二十)添援各市划设工业用地控制线和产业爱怜区块,将庞大工业项如今优先纳入国土空间规划,在国土空间规划照准收效前,对急需建设的庞大工业项如今,可依照省的规定行使必然比例的国土空间规划新添建设用地规模。推动产业用地“标准地”和“带项如今”供答制度,见机动事设定控制指标,完备产业项如今准入请求,挑高土地供答效率。鼓励采用细长租赁、先租后让、弹性年期供答等方式供答产业用地和标准厂房用地。添援分别产业用地类型按程序合理转换或夹杂行使,完备土地用途变更、整合、置换等政策。添援存量国有工业用地转为新式产业用地、夹杂产业用地,夹杂产业用地出让底价不得矮于回响反映地段各用途对答级别基准地价乘以其比例之和的70%。添援各地以招标拍卖挂牌方式供答包含工业用途与其他产业用途(不包括商品住宅)的夹杂用地,其中工业构筑面积占比不得矮于50%。(省当然资源厅、省工业和新闻化厅,各地级以上市人民当局)

  (二十一)落实好新添可复活能源和资料用能消费不纳入能源消费总量控制、国家庞大项如今能耗单列政策,布局实施“十四五”期间相符庞大项如今能耗单列请求的产业项如今。完备能耗双控相关政策,添强能源消费总量管理弹性,优化考核频次,能耗强度如今标在“十四五”规划期内统筹考核,避免因能耗指标落成进度题目限定企业平常用能。统筹用好能耗指标、排放容量,分解下达节能环保抑遏性指标时为战略性、基础性重点项如今和质量收入好的项如今预留合理空间,保障工业发展合理用能。(省能源局、省发展改革委、省工业和新闻化厅、省生态环境厅,各地级以上市人民当局)

  (二十二)完备重玷污天气答对分级分区管理,坚持精准实施企业生产调控措施。主动挑前介入庞大工业项如今环评职业,讨教优化项如今选址和生态环境爱怜措施,对相符条件的可施动环评告知准许制审批、简化环评编制内容、降矮环评等级等环评改革措施,需新添玷污物排放指标的,在已足环境质量改善和玷污物减排请求基础上,省融合相关市调配给予保障。对高质量编制落成环评文件的大型风光电基地建设、节能降碳改造等庞大项如今,高效落成环评审批,保障尽快开工建设。(省生态环境厅,各地级以上市人民当局)

  (二十三)建立重点工业企业用工调度保障、就业服务专员机制,针对国内疫情点状散发能够带来的人员入粤受限等风险,挑前订定答对预案。开展大规模众层次职业技能培训,促进产业用工需乞降职业技能培训有效衔接。增强用工供需对接,完备供需两边新闻发布和对接机制,规范用工市场。(省人力资源社会保障厅、省工业和新闻化厅、省卫生健康委,各地级以上市人民当局)

  六、实施产业链供答链韧性升迁动动

  (二十四)周到推动20个战略性产业集群建设,推动重点产业创新发展,加快培育一批前辈制造业集群。钻研出台新一轮超高清视频表现产业扶持政策。建立完备产业链供答链预警机制,增强题目分析研判,积极答对突发情况,及时处置潜匿风险,对产业链供答链受阻等风险挑前订定答对预案。寻找“链长”、“链主”企业协同推进建立重点产业供答链上鄙俗企业供需对接机制,建立战略贮备机制,保障重点生产物资供答。(省工业和新闻化厅、省发展改革委、省科技厅、省农业屯子厅、省商务厅、省市场监管局、省能源局,各地级以上市人民当局)

  (二十五)篡夺更众国家级研发平台落户广东,加快布局建设一批重点实验室、制造业创新中央、技术创新中央、产业创新中央、企业技术中央、工程钻研中央、工程技术中央、工业设计中央等创新平台,添援表资研发中央创新发展,布局实施新一轮省重点界限研发计划。落实国家科技创新进口税收政策,对经相关部分核定的科学钻研机构、技术开发机构等,进口国内不克生产或性能不克已足需求的科学钻研、科技开发用品,免征进口关税和进口环节添值税、消费税。依托创新了局加快布局产业链条,实施一批具有标杆引领示范效答的答用创新工程,落实优先采购国产技术和产品的添援政策,加快关键核心技术创新和迭代答用,加大“始台套”“始批次”答用政策添援力度。(省科技厅、省发展改革委、省工业和新闻化厅、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局,海关总署广东分署、省税务局、深圳市税务局,各地级以上市人民当局)

  (二十六)落实好制造业核心竞争力升迁五年动动计划,积极参与国家产业基础再造工程,大力推进集成电路、核心柔件、新式表现设备研发和试点答用,选择一批基础条件好、产业需求大、带举动用强的制造业基础零部件及元器件、基础柔件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等界限项如今给予重点政策添援。出台实施全省新闻技术答用创新产业发展讨教私见,拓展信创技术产品在重点动业、重点界限的答用。推动国有资本向关联国家安祥、国民经济命脉、产业发展基础的首要动业界限召集,加快在关键环节和中高端界限布局。(省工业和新闻化厅、省科技厅、省国资委,各地级以上市人民当局)

  七、实施消费带动动动

  (二十七)鼓励各市经历发放消费券等样式开展消费促进主题活动,推动新能源汽车、智能家电、智能终端等关系动业工业产品下乡。开展汽车以旧换新活动。逐渐放宽片面城市汽车上牌指标限定,完备汽车出卖网点布局。健全家电回收处理体系,鼓励有条件的地市推出新一轮以旧换新动动,推广智能终端和4K/8K超高清电视。大力发展预制菜产业,推动农产品“12221”市场体系建设。(省发展改革委、省工业和新闻化厅、省生态环境厅、省农业屯子厅、省商务厅、省广电局、各地级以上市人民当局按职责分工负责)

  (二十八)加大线上线下融合力度,扩大线上新式消费,促进老字号创新发展。开展工业企业与工业电商平台对接活动,升迁工业企业网上采购率及网上出卖率。高程度办好广交会、高交会、中博会等国际性展会,大力宣传推介广东产品,讲好广东品牌故事。(省商务厅、省发展改革委、省工业和新闻化厅、省市场监管局,各地级以上市人民当局)

  (二十九)加快推动跨境电商、海表仓、保税物流等新业态新模式,添援广州、深圳开展促进跨境贸易便利化专项动动。鼓励银动和第三方开支机构合作,为贸易新业态挑供优质便捷跨境结算服务。加大对采用国际海运集装箱运输方式的表贸制造业企业添援力度,鼓励表贸企业与航运企业缔结细长协议,布局中幼微表贸企业与航运企业进动直客对接。推动广州、深圳、东莞等地市中欧班列合作发展、上风互补,引导企业经历中欧班列扩大出口。(省商务厅、省发展改革委,人民银动广州分动、人民银动深圳市中央支动,各地级以上市人民当局)

  八、实施企业挑质添效动动

  (三十)出台实施优质企业培育私见,加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的添援力度,引导省级政策性基金加大融资对接力度,添援融资机构创新开发专属产品,为优质企业挑供便利服务。对入选工业和新闻化部制造业单项冠军企业(产品)和专精特新“幼巨人”企业给予一次性奖励,鼓励各市对经省级认定的优质企业给予资金奖励。引导“专精特新”企业成长为国际市场领先的单项冠军企业,引导大企业集团发展成为具有生态主导力、国际竞争力的“链主”企业。更大力度推动“幼升规”职业,建立重点企业培育库,陆续实施并优化“幼升规”奖补政策。添援“链主”企业经历产业纽带、上鄙俗配套、分工协作和技术扩散等,将上鄙俗中幼企业纳入共同供答链管理体系,推动产业链上中鄙俗、大中幼企业融通发展。(省工业和新闻化厅、省财政厅、省地方金融监管局,各地级以上市人民当局)

  (三十一)添援建设动业工业互联网平台,推动具有动业变革能力和公共属性的平台型企业牵头,撮合跨动业、跨界限工业互联网平台商、数字化转型服务商等组建创新撮合体,布局实施产业集群数字化转型工程,推动传统产业和前辈制造业全方位、全链条数字化转型,培育新制造平台新业态。2022年推动10个动业、超5000家工业企业开展数字化转型,推动智能制造示范工厂建设。(省工业和新闻化厅,各地级以上市人民当局)

  (三十二)鼓励企业建立健全遮掩研发创新、生产制造和营销服务全过程,涵盖上鄙俗中幼微企业的共同质量标准管理体系,添强广东制造产品和服务的质量安定性与妥当性。(省市场监管局、省工业和新闻化厅,各地级以上市人民当局)

  九、布局实施

  增强统筹融合。充裕发挥制造强省建设领导幼组统筹融合作用,讨教推进全省工业稳添长职业。省各相关单位要各司其职、增强互助,加大对各地工业稳添长的讨教和添援。各市要建立由市当局首要领导牵头的工业稳添长融合机制,增强对工业经济行动态势的跟踪监测,深化预研预判,做好政策贮备,科学精准做好疫情防控职业,勤苦以赴保障重点动业、重点园区、重点企业和重点项如今安定行动。

  深化责任落实。各地、各部分要深化责任担当、主举动为,着力抓好各项负担落实,确保政策到位、措施到位、了局到位。将工业稳添长职业列入重点督办范围,实施月度监测、季度通报,对职业不落实或者落实不到位的地区和部分进动约谈。

  加大宣贯服务。各地、各部分要把握好政策时效性,加大政策和工业经济行动亮点的宣传力度,跟踪评估政策落究竟况,总结梳理好经验好做法,及时帮忙企业解决题目和可贵,疏导政策落实过程中的难点、堵点题目,确保政策有效传导至市场主体,持续添强企业细长发展信奉。

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责任编辑:李墨轩